从国内外的许多国家的司法理论与实践的情况看，单纯依赖单一的诉讼纠纷解决体制已经不能适应市场化的经济发展需求，而从我国的现状来看，我国正处于市场经济体制的建立与深化阶段，市场主体多元化的趋势明显，体制改革的各种潜在矛盾不断暴露出来，诉讼与纠纷增加的幅度明显加大，而多元化的经济主体，多层次的经济关系，多角度的经济交往，也对纠纷与争议的解决机制提出了新的需求，为了更好地实现法律正义，我院对近几年来的审判情况进行了综合的分析，不断探索并建立诉讼内外的多元化解纠纷新机制，以满足多元化的诉讼主体对公平效率在不同层次的需求。

    一、我院2005年——2008年审判情况分析

    (一）案件受理情况

    2005年，全年共受理各类案件2445件，较2004年相比，案件总数上升了12%，其中民商事案件1293件，占案件总数的53%；同比上升了21.02%；2006年，全年共受理各类案件3294件，同比上升39.6%，其中诉讼案件结案1896件，同比上升19.6%，新收案件总量上升，各审判领域增幅不同，全院案件总量平稳上升。从类型来看，各审判领域增幅不同，增长数量最多的是民商事案件，全年新收各类民商事案件1558件，同比上升23.4%，如交通事故损害赔偿案件，2004年全院受理该类案件39件，2005年达到84件，2006年高达166件，是2004年的4倍多，与去年相比增长97.62个百分点 ，其中调解结案877件，全年民商事案件调撤率达到64.53%，同比上升了13.47个百分点。2007年，全年共新收各类审（执）案件3253件，同比上升7.11%，审（执）结案件3133件，同比上升2.92%。其中诉讼案件新收案2003件，结案1997件，结收案比为99.7%；民商事案件1940件，同比上升22.71%；审结1712件，同比上升22.3%。其中调解结案1369件，调撤率为70.46%，同比上升了5.93%，受理商事案件349件，同比上升46.03%，上升幅度明显。案件类型相对集中，买卖合同纠纷、借款合同纠纷、担保合同纠纷、保险合同纠纷计309件，占商事案件新收案件总数的92%。婚姻家庭类案件大幅上升，离婚案件仍占绝对比重。共新收婚姻家庭类案件486件，同比上升28.5%，其中离婚案件405件，占婚姻家庭类案件的83.33%。新收各类权属、侵权纠纷案件256件，同比上升18.47%；2008年截至10月份，共受理案件4021件，其中民商事案件2356件，结案比89.08%，法定正常期限内结案率98.09%，民商事案件调解撤诉率74.54%，案件发改率只有0.38%，案件的平均审理天数为23.08天，与同期相比下降3.38天。                  

    （二）情况分析

    1、法院受理的案件数量、范围空前扩大，案多人少矛盾突出

    近年来，人民法院受理的民商事案件，在案件的数量、性质、类型、特征等方面都呈现出前所未有的新特点，从民商事的受案情况看，体现得尤为明显：传统型矛盾如婚姻家庭、邻里、房宅基地和生产经营等纠纷占民商事案件比例有所下降，而财产法律关系领域中的股东派生诉讼、网络侵权、劳动争议案件，人身法律关系领域的人格权、身份权诉讼纠纷呈不断地上升趋势，越来越多的单位内部纠纷也成为法院的审理对象。另外，同一法律关系引发的竞合性纠纷也日益突出，给法院审判工作带来了巨大的压力。

    案多人少矛盾突出。2005年—2007年，响水法院案件增长迅猛，年均增幅达到了26%。特别是诉讼费用降低后，案件增长进入一个新的高峰期，并保持高位稳定状态。是法官数量不增反降。而由于年老法官退休、青年法官断层难补充、外调等原因，一线办案的法官不增反减，至2007年底，法官人数比2004年底减少6人。目前，该院一线审执法官仅有27名，案多人少矛盾比较突出。

    2、当事人滥诉偏好以及舆论的消极导向